《农村集体经营性建设用地入市制度研究——来自国家试点地区的探索》
作者:马翠萍,中国社会科学出版社,2025年1月出版,309千字
成果内容简介:
农村集体经营性建设用地入市是党中央立足我国基本国情和发展阶段,作出的一项重大制度性安排,在我国农村土地制度改革史上占有举足轻重的地位。自2014年年底国家部署农村集体经营性建设用地入市试点工作至今,该项实践探索已十年有余。地方实践显示,农村集体经营性建设用地入市试点工作取得了阶段性,形成了相对成熟的规则体系和基本明确的制度,但顶层制度建设仍落后于地方实践需求。本研究立足此研究背景,以构建城乡统一建设用地市场为目标,以国家2014-2019年启动的33个农村集体经营性建设用地入市试点为主要研究对象,采用“理论指导实践→实践检验理论”的研究范式,从制度不同维度(基础性制度、创新性制度、关键性制度、争议性制度)、不同供给视角(中央政府和地方政府),审视农村集体经营性建设用地入市制度及其实践效果。其间,尝试从新制度经济学、政治经济学等学科视角阐释地方政府有关农村集体经营性建设用地入市制度安排背后的行为逻辑。进一步,对关键性制度结合典型案例进行了系统分析。在上述分析基础上,本研究提出了完善农村集体经营性建设用地入市制度的对策建议。